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《曲靖市安全生產舉報獎勵制度》(試行) 政策解讀

發布時間:2022-04-08 16:12:00   索引號:    文號:     來源:曲靖市人民政府辦公室   

2022年4月8日,曲靖市人民政府辦公室印發了《曲靖市安全生產舉報獎勵制度》(試行)(以下簡稱《制度》),鼓勵全市人民踴躍舉報安全各類安全生產違法行為,并對有效舉報人進行獎勵。

一、文件起草依據

《中華人民共和國安全生產法》第七十條、第七十一條明確規定各級負有安全生產監督管理職責的部門有建立舉報獎勵制度的法定義務,任何單位或者個人對事故隱患、安全生產違法行為都有報告、舉報的權利?!对颇鲜“踩a條例》和《國家安全監管總局  財政部關于印發<安全生產領域舉報獎勵辦法>的通知》(安監總財〔2018〕19號)等有關法律法規也重申和強調了安全生產舉報獎勵工作。

二、文件起草背景

從近年全市各行業領域事故統計來看,90%以上的事故都是違法違規所致。因此,嚴格執法,嚴厲打擊各類安全生產違法行為是促進安全生產工作的主要抓手,也是推進我市安全生產工作的根本出路。然而,監管人員少、盲區大、死角多的情況將長期存在,許多違法行為和事故隱患長期無人監管,處于失控狀態。

省委常委、市委書記、李石松和市委副書記、市長李先祥多次強調,要在全市范圍內開展安全生產舉報獎勵,提高廣大群眾參與安全生產監督的積極性,進一步加強安全生產工作的社會監督,及時發現和排除重大事故隱患,制止和懲處安全生產非法違法行為,要求市安委辦牽頭建立安全生產舉報獎勵制度。

市安委辦牽頭草擬了我市安全生產舉報獎勵辦法,在形成初稿后反復向安委會成員單位和各縣(市、區)安委會征求意見,在對相關意見進行甄別、采納后形成《曲靖市安全生產舉報獎勵制度》(試行),提請市人民政府常務會議和市委常委會審議通過并修改完善,市人民政府辦公室以規范性文件印發實施。

三、文件主要內容

《制度》共包括5章24條。

第一章總則。重點明確制定目的依據、適用范圍和遵循原則,事故隱患類別、違法行為的重點情形及行為等。

第二章舉報核實。重點明確舉報方式、途徑及舉報事項交辦、核查等,舉報人可通過電話、網站、書信、郵件、走訪等方式舉報事故隱患和安全生產違法行為,受理機構應當在3日內將舉報事項交由有關部門核查處理,有關部門原則上應當7日內完成核查處理并將核查情況反饋受理機構,受理機構應當1日內將核查處理情況反饋舉報人。

第三章獎勵兌現。重點明確符合獎勵條件情形、獎勵標準、獎勵金額認定及獎勵兌現等,對核查屬實且符合獎勵規定的舉報事項,對舉報一般事故隱患的按200元至2000元標準給予實名舉報人一次性獎勵,對舉報重大事故隱患、違法生產經營建設的獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算、最高不超過30萬元。

第四章權利義務,重點明確舉報人的權利義務,以及參與舉報受理、核查、辦理國家工作人員要求等。

第五章附則,重點明確制度落實情況考核及施行時間等,將制度落實情況納入年度安全生產目標責任考核內容。

四、文件的基本原則和突破創新

(一)刑亂世用重典,舉報范圍更寬,獎勵額度更高。

《制度》突破以往將安全生產舉報獎勵對象局限,將舉報范圍擴大至與安全生產緊密相關的所有個行業領域涵蓋全部重大安全生產違法行為和事故隱患。同時,為提高群眾舉報積極性,大幅提高獎金數額,如瞞報事故等情形,最高可以獎勵30萬元。

(二)重其所重,將直接導致事故的違法行為作為舉報重點。

從全國各行業領域生產安全事故統計來看,大部分生產安全事故的成因都集中于幾個相對固定的違法行為,如果這些違法行為得到有效遏制,就能有效的減少和避免事故的發生。因此,《制度》將各行業領域最容易導致事故的違法行為和隱患進行梳理,使群眾一看就懂、便于舉報,集中有限的執法力量精確打擊,實現執法效果最大化。

(三)統一和分類相結合,舉報途徑更加通暢。

針對普通群眾難以判斷哪些行為屬于安全生產違法行為、應當向哪個部門舉報的問題,《制度》的明確了所有安全生產違法行為的舉報途徑和主管部門,群眾在無法判斷具體舉報部門的時候,還可以直接向6060000舉報投訴中心投訴,避免廣大群眾“狀告無門”。

原文鏈接曲靖市人民政府辦公室關于印發曲靖市安全生產舉報獎勵制度(試行)的通知

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