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曲靖市人民政府關于印發 “技能曲靖”行動實施方案的通知

發布時間:2022-04-25 11:06:00   索引號:    文號:     來源:曲靖市人民政府   

曲靖市人民政府關于印發

“技能曲靖”行動實施方案的通知

各縣(市、區)人民政府,曲靖經濟技術開發區管委會,市直各委、辦、局:

現將《“技能曲靖”行動實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

                                       曲靖市人民政府

                                                             2022年3月24日

 

“技能曲靖”行動實施方案

為貫徹落實習近平總書記關于技能人才工作的重要指示精神和省委省政府曲靖現場辦公會精神,在十四五期間,曲靖市人民政府將組織實施以“技能機制建設、技能平臺建設、技能競賽引領、職業技能培訓、技能專項培養”為主要內容的“技能曲靖”行動,特制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和對職業教育、技能人才工作重要指示要求,堅持黨管人才、統籌推進,圍繞中心、服務大局,健全技能人才培養、使用、評價、激勵制度,著力強基礎、優結構,擴規模、提質量,建機制、增活力,為實施新時代人才強市戰略和創新驅動發展戰略,聚焦“四個定位”和服務重點產業企業需要提供有力的技能人才支撐。

(二)目標任務

“十四五”期間,大力實施“技能曲靖”行動,以培養高技能人才、能工巧匠、大國工匠為引領,帶動技能人才隊伍梯次發展,形成一支規模宏大、結構合理、技能精湛、素質優良,基本滿足全市經濟社會高質量發展需要的技能人才隊伍。“十四五”期間,新增技能人才20萬人以上,技能人才總量達60萬人以上,其中新增高技能人才3萬人以上,高技能人才總量達10萬人以上。

二、工作措施

(一)健全技能人才機制建設

1.健全技能人才培訓機制。完善技能人才培養政策體系,不斷加強技能人才隊伍規模建設。健全管理機制,制定《曲靖市職業培訓管理辦法》,促進職業培訓工作正規化、制度化、規范化;創新培訓方式,培訓過程推行理論培訓“點題式”、需求培訓“點菜式”、業余培訓“點播式”、培訓講師“點將式”的“四點式”職業培訓新模式。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市教育體育局)

2.健全技能人才評價機制。健全以職業能力為導向、以工作業績為重點,注重工匠精神和職業道德的技能人才評價體系。聚焦技能人才評價需求,著力破解評價工作難題,加快構建科學化、社會化、市場化的技能人才評價機制。制定出臺曲靖市職業技能等級認定實施細則、操作規程、考評員及質量督導員工作評價細則,提升技能人才評價工作規范化水平和質量。本著“誰用人、誰評價、誰負責”的原則,全面推行企業技能人才自主評價。加大社會培訓評價組織的征集遴選力度,到2025年,新增20家市級社會培訓評價機構。(責任單位:市人力資源和社會保障局)

3.健全技能人才成長機制。鼓勵企業把技能人才的等級跟技能人才的使用及待遇相掛鉤,對優秀的技能人才,優先安排到關鍵崗位,進行重點培養。探索推動面向技術工人、技工院校學生招錄(招聘)事業單位工作人員,拓寬技能人才職業發展空間。技工院校中級工、高級工、預備技師(技師)班畢業生在應征入伍、就業、確定工資起點標準、參加機關事業單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面,分別按照中專、大學???、本科學歷畢業生享受同等政策待遇。各類用人單位對在聘的高級工以上高技能人才在學習進修、崗位聘任、職務職級晉升、評優評獎、科研項目申報等方面,按照相應層級專業技術人員享受同等待遇。(責任單位:市委組織部、市教育體育局、市人力資源和社會保障局、市總工會)

4.健全技能人才職業發展貫通機制。完善技能人才職業發展通道,形成縱向有階梯、橫向可貫通的發展路徑。持續貫通技能人才與專業技術人才職業發展通道,并將貫通領域擴大為工程、農業、藝術、體育、技工院校教師等職稱系列。支持高技能人才取得經濟、會計、統計、審計、翻譯、出版、通信等專業技術人員職業資格,完善技能人才職稱評價標準,強化技能貢獻。探索建立工勤崗位、管理崗位、專業技術崗位序列相互比照,形成專業技術崗位、管理崗位、技能崗位互相貫通的人才發展體制。(責任單位:市人力資源和社會保障局)

5.健全高技能人才激勵機制。優先推薦獲得“中華技能大獎”“大國工匠”“全國技術能手”“國家級技能大師工作室帶頭人”和“興滇人才獎”“高層次人才培養支持計劃首席技師專項”“云南省技能大獎”“云南省技術能手”“珠源技能大師”“珠源工匠”等榮譽且符合申報條件的高技能領軍人才參加享受國務院特殊津貼專家和享受省政府特殊津貼專家評選。積極推薦優秀技能人才參與各級高技能人才評選表彰活動。入選云南省高層次人才培養支持計劃首席技師專項的,在省級每年補助10萬元工作室經費和3萬元生活補貼,連續支持5年的基礎上,市級一次性獎勵3萬元。對評選出的“珠源技能大師”,從市級人才專項經費中給予每人每年3.48萬元的工作經費支持和生活補貼,連續補貼5年。(責任單位:市委組織部、市財政局、市總工會、市人力資源和社會保障局)

(二)推進技能人才平臺建設

6.推進優質培訓基地能力建設。支持麒麟區、沾益區、經開區參與縣級公共實訓基地建設的申報。到2025年,建成并正常運轉1個市級公共實訓基地和至少1個以上縣級公共實訓基地。圍繞全市構建“3+6+2”現代產業發展體系,加大企業、職業(技工)院校高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設力度,提供技能人才成果交流、技能研修、技能競賽平臺。到2025年,建設成4個國家級高技能人才培訓基地、4個國家級技能大師工作室,2個省級公共技能實訓基地、40個省級技能大師工作室,20個市級技能大師工作室。實施教育強市推進工程,支持技工院校建設5個產教融合實訓基地。實施技能競賽集訓基地項目,建設5個職業技能競賽集訓基地。認定2個省級技能培訓基礎能力建設項目,每個項目給予400萬元補助資金。建設成至少1個示范引領、高技能人才聚集的“工匠園區”。加快推進職業培訓機構正規化、規范化、制度化的“三化”建設,提升全市職業培訓機構辦學水平。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市民政局、市發展改革委、市住房和城鄉建設局、市財政局、市文化旅游局、市衛生健康委員會)

7.推進優質技工院校建設。鼓勵和支持社會力量、企業舉辦技工教育;鼓勵職業教育與技工教育融合發展,對符合條件的申請納入高等學校序列;鼓勵曲靖技師學院在規模以上的企業舉辦分院。穩定和擴大技工院校招生規模,把曲靖技工教育做大做強。圍繞服務重點產業企業,在曲靖技師學院設立急需特色專業,加強專門技能人才培養。深化校企合作,推動職業(技工)院校在企業設立實習實訓基地,企業在職業(技工)院校建設培訓基地。到2025年,建設1所優質技工院校且具備3個優質專業,新增招生1萬人以上,校企互設合作基地10個。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市教育體育局、市財政局)

8.推進優質職業能力師資隊伍建設。圍繞建設技工院校優質專業、職業培訓機構“三化”建設目標,實施技工院校和職業培訓機構“教學名師”計劃,定期組織授課教師開展師德教育、業務能力、專業素質等培訓。圍繞提高技工院校和職業培訓機構校長或書記的管理水平,實施校長或書記能力素質提升行動。充分發揮各級技能大師的技能優勢,實施技能大師“師帶徒”工程,把各級技能大師納入職業培訓師資庫。到2025年,培訓師資500人以上,認定“教學名師”50名以上,開展技工院校和職業培訓機構校長或書記培訓班5期,每名技能大師帶徒10人以上,技能大師年授課30課時以上。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市教育體育局)

9.推進職業培訓數字化建設。提升職業培訓數字化管理與服務水平,依托“云南省職業技能網絡培訓平臺”,大力推進“互聯網+職業培訓”,切實解決培訓人員工學矛盾,實現線上線下培訓相結合及培訓補貼實名制、培訓過程信息化管理。及時公布職業培訓政策清單和網上辦理渠道,依托大數據比對主動識別政策對象,推動“人找政策”向“政策找人”轉變;依托“電子社???rdquo;平臺,拓展社會保障卡應用項目,廣泛開展職業技能電子培訓券應用,提高培訓精準性,實現勞動者技能培訓需求掌上辦、網上辦。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局)

10.打造“培訓+就業”組織化模式。充分發揮各級黨組織優勢,縣、鄉、村、組四級聯動,摸清勞動力職業技能培訓及就業意愿,根據省內外勞務協作地崗位需求,為勞動力精準匹配就業崗位,通過面試確定崗位,據崗位所需技能要求開展精準培訓,培訓取證后采取“點對點、一站式”護送務工人員返崗,實現勞動力從“家門”到“車門”再到“廠門”的組織化模式,確保務工人員安全到崗,到崗便能上崗。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局)

11.培育職業技能勞務品牌。充分發揮職業技能培訓人才聚集效應,集中資源打造一批職業技能勞務品牌,健全支持政策和保障機制,對接市場需求,促進城鄉勞動者技能就業。推進實施項目制技能培訓,圍繞傳統制造業、新經濟發展、新就業形態、餐飲服務、康養家政、“一老一小”等就業需求量大、易就業、收入高的行業,重點開展焊工、建筑工、家政工、養老護理員、嬰幼兒照護、健康照護師等工種的培訓,打造“珠源建工、珠源廚師、珠源家政、珠源護理”等高素質、高技能“珠源”系列勞務品牌。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市教育體育局、市財政局)

(三)強化職業技能競賽“三個引領”

12.強化“職業技能競賽體系”引領。加快建設以世界技能大賽和中華人民共和國職業技能大賽為引領、省級職業技能大賽為龍頭,市級職業技能大賽為主體,行業、企業職業技能競賽和職業(技工)院校職業技能競賽為基礎的職業技能競賽體系,不斷提高職業技能競賽的科學化、規范化、專業化水平。積極組織市級、縣級選拔賽,向世賽、國賽、省賽和市賽推薦優秀選手。圍繞服務重點產業企業發展,每年舉辦一屆“曲靖市職工綜合職業技能大賽”,每兩年舉辦一屆“曲靖市鄉村工匠技能大賽”,在競賽中獲得前10名的選手給予相應榮譽稱號和獎勵,破格晉升相應職業技能等級。對參加各類技能大賽且獲得獎項的人員,納入曲靖市職業培訓師資庫,作為全市年度職業培訓理論課或實操課教師。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市總工會、市財政局)

13.強化“技能興市”崗位練兵引領。以新時期產業工人隊伍建設改革工作為契機,引導行業企業立足生產、經營、管理實際,以增強核心競爭力為導向,采取以工代訓、技能競賽、“五小”活動等形式,大力開展崗位練兵、技術比武活動,提升職工技能水平,發現優秀技能人才,傳播優秀企業文化。聚集我市產業發展,充分發揮群團組織、行業協會在職業技能競賽中的作用,支持工會、婦聯、共青團等群團組織和行業協會開展勞動競賽、巾幗建功立業、青年崗位能手評選等活動。(責任單位:市總工會、市人力資源和社會保障局、共青團市委、市婦女聯合會)

14.強化競賽獲獎選手激勵引領。對我市選派獲得世界技能大賽金、銀、銅牌和優勝獎的選手,從市級人才專項經費中再分別給予每人一次性獎勵10萬元、5萬元、3萬元、2萬元,對技術團隊給予同等標準一次性獎勵。對我市選派參加全國職業技能大賽獲金、銀、銅牌和優勝獎的選手,從市級人才專項經費中再分別給予每人一次性獎勵3萬元、2萬元、1萬元、5千元,對教練團隊給予同等標準一次性獎勵。對我市選派獲得其他全國一類職業技能競賽各賽項金、銀、銅牌的選手,從市級人才專項經費中再分別給予每人一次性獎勵2萬元、1萬元、5千元,對教練團隊給予同等標準一次性獎勵;不設金、銀、銅牌的,可對獲得一、二、三等獎的選手,從市級人才專項經費中再分別給予每人一次性獎勵5千元、3千元、2千元,對教練團隊給予同等標準一次性獎勵。對我市選派參加全省綜合性職業技能大賽和其他省級一類職業技能競賽獲金、銀、銅牌的選手,從市級人才專項經費中再分別給予每人一次性獎勵5千元、3千元、2千元,對教練團隊給予同等標準一次性獎勵。人力資源社會保障部或競賽組委會下發表彰文件后向市人才工作領導小組報送預算,預算下達后下撥。對參加“曲靖市職工技術技能大賽”決賽取得第一名的選手,授予“曲靖市技術狀元”稱號,頒發證書和獎勵,符合條件的,優先推薦為市級以上勞動模范,優先推薦“云南首席技師”“云嶺工匠”“珠源技能大師”“珠源工匠”技能類人才培養專項申報;對決賽取得二至十名的選手,授予“曲靖市技術能手”稱號,頒發證書和獎勵。(責任單位:市委組織部、市財政局、市人力資源和社會保障局、市總工會)

(四)認真落實“十一個一批”多層次技能人才培養計劃

15.實施“服務重點產業企業技能人才計劃”培養一批。圍繞曲靖市“四個發展定位”,以服務重點產業企業發展所需技能人才為核心,培養一支技能精湛、素質優良、規模結構合理的企業技能人才隊伍。以企業職工、城鎮失業人員、高校畢業生、農村勞動力等群體為重點,緊盯前沿尖端技術,推進綠色能源與先進制造業深度融合,加強新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁精深加工、機硅新材料、稀貴和液態金屬、高端鋼材深加工、高端精細化工、先進裝備制造、煙草、精細化工、生物醫藥、高性能醫療器械等高新產業,大數據、人工智能等新興職業技能培訓。到2025年,圍繞重點產業企業需求,開展各類企業職工提升培訓8萬人次。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市教育體育局、市市場監督管理局、市財政局、市總工會)

16.實施“鄉村振興技能人才計劃”培訓一批。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,以增加收入為目標,對有培訓意愿的農村低收入家庭勞動力實現職業培訓全覆蓋;對有培訓意愿的農村勞動力,根據生產經營需要開展實用技術技能培訓;對有轉移就業意愿的農村勞動力,提供就業崗位、幫助對接就業信息,據崗位技能需要開展職業技能培訓;對高素質農民、農村創業帶頭人開展職業技能、創業理念、創業能力、電子商務等培訓。到2025年培訓6萬人次以上。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市農業農村局、市鄉村振興局、市教育體育局、市婦女聯合會)

17.實施“康養職業技能計劃”培訓一批。緊盯打造世界一流“健康生活目的地牌”,服務人口老齡化,大規模、高質量開展康養服務人員職業技能培訓,全面推行康養服務人員崗前培訓、崗位技能提升培訓、轉崗轉業培訓和創業培訓。開展養老護理員、健康照護師、家政服務員、育嬰員、保育員等職業(工種)培訓。到2025年,培訓各類康養服務人員1萬人次以上。(責任單位:市民政局、市人力資源和社會保障局、市財政局、市商務局、市衛生健康委員會、市婦女聯合會)

18.實施“生態衛士計劃”培訓一批。為深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,全面提升我市生態護林員職業技能水平,依托技工院校、職業培訓機構面向全市生態護林員分期分批開展森林消防、森林管護、林業產業等技能提升培訓。到2025年培訓3000人次以上。(責任單位:市林業和草原局、市人力資源和社會保障局)

19.實施“高端食品基地計劃”培訓一批。緊盯我市打造全省“高端食品”基地戰略,持續推進麒麟藍莓、沾益中藥材、馬龍肉牛、陸良蔬菜、師宗熱區水果、羅平小黃姜、富源魔芋、會澤馬鈴薯、宣威火腿及生豬“一縣一品”主導產業發展所需,深入開展高端食品的種植、生產、加工、認證、檢驗、質量控制、存儲、運輸、銷售等環節的從業人員職業技能培訓,加快培養一批有文化、懂技術、會經營的“高端食品”生產經營型、專業技能型和社會服務型人才。到2025年培訓1萬人次以上。(責任單位:市農業農村局、市鄉村振興局、市市場監督管理局、市人力資源和社會保障局)

20.實施“馬蘭花計劃”培訓一批。緊盯促進勞動者成功創業、穩定和擴大就業,面向有創業意愿和培訓需求的城鄉各類勞動者實施創業培訓。按照政府激勵引導、社會廣泛參與、勞動者自主選擇原則,開展創業培訓,提升勞動者就業創業能力。培育一批覆蓋各類培訓課程的創業培訓師資隊伍和具備創業培訓資質的職業培訓機構。到2025年開展創業培訓2萬人次以上。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局)

21.實施“高校畢業生職業技能提升計劃”培訓一批。聚焦高校畢業生就業急需技能,加快推進適合高校畢業生的高端職業培訓項目。積極開展高校畢業生能力提升行動、創業引領行動、校園精準服務行動、就業幫扶行動和權益保護行動,提升畢業生職業發展能力。做好“高校畢業生技能就業專項活動”和“大學生創業培訓年度計劃”,積極組織畢業生開展職業培訓。到2025年培訓5000人次以上。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局、市教育體育局)

22.實施“企業新型學徒制計劃”培養一批。圍繞構建現代化產業體系需要,全面推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”為主要內容的中國特色企業新型學徒制,完善企校雙師帶徒、工學交替等培養模式。支持校企雙方采取菜單培訓、訂單培訓、定崗培訓培養技能人才。到2025年培養6000人以上。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市工業和信息化局、市財政局)

23.實施農村勞動力技能水平評價一批。進一步強化協調服務,對已具備一定技能但未持證的農村勞動力,組織社會評價機構進行技能等級評價,評價合格的頒發相應技能等級證書。確保農村勞動力持證上崗、以技增收。到2025年,累計評價3萬人以上。(責任單位:市人力資源和社會保障局)

24.實施“高技能人才隊伍壯大計劃”培養一批。聚力打造“三張牌”,聚焦生物醫藥、綠色能源、數字經濟、康養休閑、水利交通等重大產業集群培育,結合傳統產業轉型升級和民生服務業發展,加強重點產業、新興產業、支柱產業急需緊缺高技能人才培養。堅持高端引領、以用為本、創新驅動、整體推動,支持高技能人才參與國家基礎研究、重點科研、企業工藝改造、產品研發中心等項目,增強人才鏈與產業鏈契合度。到2025年,新增高技能人才3萬人以上,高技能人才總量達10萬人以上。(責任單位:市人力資源和社會保障局)

25.實施“珠源技能大師計劃”培養一批。深入實施人才興市戰略,重點培育一支覆蓋廣泛、梯次銜接、技藝高超的新時代高技能領軍人才隊伍。深入實施云南首席技師專項、“技能名匠培養專項”“技能人才培養專項”“青年技能人才培養專項”,選拔一批社會公認、技藝精湛、業績突出的技師、高級技師和掌握傳統技能、民間絕技的技能大師,發揮他們在帶徒傳技、技能攻關、技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用。到2025年,爭取新培養選拔10名首席技師,新選拔和培養15名左右技能工匠,新遴選和培養100名左右青年技能人才。(責任單位:市委組織部、市人力資源和社會保障局)

(五)實施“五個一千”人才專項培養工程

26.培養1千名以上鄉村振興緊缺人才。緊盯全面推進鄉村振興加快農業農村現代化,培養鄉村振興緊缺人才。加快培養農業生產經營人才,培養高素質農民隊伍,抓好家庭農場經營者、農民合作社帶頭人培育。加快培養農村二三產業發展人才,培育農村創業創新帶頭人、農村電商人才、鄉村工匠。加快發展面向農村勞動者的職業教育,支持企業參與鄉村人才培養,大力培養本土人才,吸引各類人才在鄉村振興中建功立業。(責任單位:市農業農村局、市鄉村振興局、市人力資源和社會保障局、市教育體育局、市衛生健康委員會、市科技局)

27.培養1千名以上文化旅游人才。聚焦曲靖文化旅游和高原體育產業發展,加強文化旅游體育人才培養。依托高等院校、職業院校和文旅體企業組織開展文旅體研究型、創新創業型人才,支持開展創業項目。培養實踐服務型人才,以文旅體行業企業、旅游景區、旅游景點員工為培訓對象,開展導游、講解員、客房服務員、餐廳服務員、民族歌舞表演、旅店服務員、觀光車駕駛等培訓,提升從業人員技能水平。(責任單位:市文化和旅游局、市教育體育局、市人力資源和社會保障局)

28.培養1千名以上經營管理人才。依托現有的教育培訓資源組織實施企業經營管理人才培訓。對剛創業的小微企業經營管理者進行創業培訓,開展創業輔導。對中小企業中高層經營管理人才進行短期集中培訓。對企業經營管理領軍人才層面開展高級研修班培訓,每年選送企業家到高等院校進行系統進修培訓。采取分期集中授課,滿足參學企業經營管理人員在職學習要求。(責任單位:市工業和信息化局、市文化和旅游局、市人力資源和社會保障局、市國有資產監督委員會、市工商業聯合會)

29.培養1千名以上數字化人才。聚焦人工智能、大數據、區塊鏈、云計算等新興技術領域發展機遇,著力培養數字產品研發、先進制造、數字化運營和數字營銷等方面的數字化人才。與國內知名互聯網企業、數字化企業、高校聯合,面向高等院校學生、中等職業院校學生開展計算機編程、數據分析等數字技能培訓。面向互聯網創業者、公司白領、網絡新媒體從業人員等開展用戶體驗設計、數字平臺運營、動漫制作、計算機軟件測試培訓。(責任單位:市大數據建設和管理中心、市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市教育體育局、市人力資源和社會保障局)

30.培養1千名以上電子商務人才。聚焦新一輪互聯網經濟發展機遇,挖掘創新創業潛力,進一步整合政策資源,以創新帶動創業,切實加快電子商務發展。開展SYB(創辦你的企業)創業、電商客服管理、電商美工、電商運營管理、鄉村電子商務等培訓。通過搭平臺、育主體、抓試點、拓市場等舉措,加強校企合作,重點扶持依托“互聯網+”“短視頻平臺”實現創業的“網紅達人”“直播帶貨高手”等新業態創業者。(責任單位:市商務局、市人力資源和社會保障局、市教育體育局)

三、保障措施

(一)強化組織領導。要把技能人才培養工作作為重要民生工程,納入經濟社會發展總體布局。在各級就業工作領導小組框架下,建立健全技能人才培養工作協調機制,加強統籌協調,形成縣(市、區)統籌、部門參與、合力推進的工作格局。各地、有關部門要根據任務分工,研究制定工作方案,細化工作措施,落實工作責任,共同推進各項任務落實落地。

(二)加大資金投入。各級政府要加大制度創新、政策供給、投入力度,建立政府、市場、社會力量參與的籌資機制??h級政府要加大培訓資源資金整合力度,提高資金使用效率。各企業應落實將職工教育經費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的政策,用于一線職工教育和培訓的部分不低于60%。  

(三)加強宣傳引導。要依托互聯網、基層公共服務平臺、新媒體等,廣泛宣傳技能人才培養工作的各項政策和實踐成果,加強宣傳解讀,提高政策知曉度和惠及面。要大力弘揚勞動精神、勞模精神和工匠精神,進一步提高技術工人待遇,加強技能人才激勵表彰,總結推廣典型經驗做法,帶動整體工作取得新進展。

 

政策解讀:《“技能曲靖”行動實施方案》政策解讀

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