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曲靖市人民政府關于切實做好2022年農業農村工作的通知

發布時間:2022-02-09 16:31:00   索引號:    文號:曲政發〔2022〕6號   來源:曲靖市人民政府   

政發20226

 

曲靖市人民政府關于切實

做好2022年農業農村工作的通知

 

各縣(市、區)人民政府,曲靖經濟技術開發區管委會,市直各委、辦、局:

切實做好2022年農業農村工作,深入推進全市農業高質量發展,全面實施鄉村振興戰略,加快農業農村現代化,現有關事項通知如下:

一、總體要求

深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神,全面落實中央和省市“三農”工作系列部署和要求,堅持優先發展農業農村,堅持穩中求進工作總基調,以推動農業高質量發展為主題,以深化農業供給側結構性改革為主線,以“農業強、農村美、農民富”為根本目的,聚力打造高端食品基地,推進糧食生產穩面積提產能、產業發展穩基礎提效益、鄉村建設穩步伐提質量、農民增收穩勢頭提后勁,持續推進農業大市向農業強市轉變。

二、目標任務

播種糧食964萬畝、完成產量330萬噸以上,種植經濟作物430萬畝以上,出欄肉豬1344萬頭、肉牛70萬頭,實現畜牧肉類總產量130萬噸以上,發展水產養殖16.3萬畝、實現水產品產量8.5萬噸,農產品加工產值與農業總產值比2.3:1,農業行業固定資產投資同比增11%,農林牧漁業總產值增速7%。

三、重點工作

(一)打造高端食品基地。以綠色、高端、精品為方向,堅持大產業、大基地、大項目、大企業支撐,推進糧食、蔬菜、水果、生豬、肉牛優勢產業區域化布局、集群化發展、專業化生產、品牌化經營,加快現代農業產業全產業鏈發展、全價值鏈提升,推動食品產業由中低端向高端行列轉變。

1.扛穩糧食安全重任。堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”,加快建設455萬畝糧食生產功能區和95萬畝重要農產品生產保護區。按照“穩面積、攻單產,建基地、創示范,調結構、增效益要求,全面落實耕地地力補貼等惠農政策,充分調動種糧農民積極性,確保全市糧播面積在964萬畝以上;連片規模建設一批主要糧食作物高質量生產基地,集中開展優質糧食高產示范,加大糧食增產集成技術推廣力度;進一步豐富藏糧于地、藏糧于技手段,實施良田、良種、良法、良機、良藝配套,不斷提高糧食單產;穩步調整糧食生產方式和結構,大力發展糧食精深加工,推動糧食產業延鏈增效。

2.打造肉食品生產加工基地。加快畜禽良種科技推廣步伐,完成畜種改良165萬頭(窩匹只);開發利用飼草飼料資源,推廣青貯氨化飼料255萬噸;以穩定和優化生豬產能為基礎,持續推進在建生豬規?;B殖基地落地投產,全力抓好已建規模場的投產達產;推進馬龍、會澤肉牛國家優勢特色產業集群項目建設,示范帶動全市適宜區肉牛標準化規?;B殖;加快推動6個百萬頭生豬屠宰加工項目建設,提升制肉加工水平;多元化開發火腿、罐頭等肉制品,做大做強宣威火腿品牌,打響高檔雪花牛肉品牌,搶占國內高端市場。

3.打造高端蔬菜新興產區。加快推進沾益—麒麟—陸良—師宗南盤江流域設施蔬菜、會澤—宣威烏蒙山露地生態蔬菜產業帶和富源魔芋產業帶建設,實施陸良蔬菜國家優勢特色產業集群、“一縣一業”示范創建、麒麟宏翔蔬菜加工、富源滿地金辣椒加工、會澤道成蔬菜精深加工等項目,發展精品小包裝蔬菜、凈菜、脫水蔬菜等綠色高端蔬菜深加工產品,加快培育“陸良蔬菜”“珠源益品”“樂業辣椒”等蔬菜區域公用品牌。力爭全年蔬菜種植214萬畝、實現產量450萬噸。

4.打造高端水果新興產區。優化藍莓、草莓、樹莓等高端精品水果品種結構和種植區域,加快推進牛欄江河谷陽光玫瑰葡萄現代農業產業園建設,以萬畝以上集中連片規模高起點規劃,穩步擴大以藍莓、夏季草莓、樹莓、陽光玫瑰葡萄等小漿果為重點的水果產業基地規模,布局建設高端水果標準化分揀、氣調庫等采后處理設施,提升高端水果保鮮率,著力打造會澤夏季草莓、佳沃藍莓等地域性水果知名品牌,力爭建設2.1萬畝藍莓、8萬畝草莓、0.3萬畝樹莓、0.5萬畝陽光玫瑰葡萄設施化種植基地,帶動全市發展水果70萬畝、實現產量80萬噸。  

5.推進農業三產融合發展。深入推進綠色蔬菜、優質水果、道地藥材、新興花卉“三區九帶”布局,示范帶動全市完成特色經作種植430萬畝以上;以規?;B殖為抓手推動畜牧業轉型升級,力爭生豬、肉牛規?;B殖率分別達64%、45%,以規?;默F代農業產業基地夯實三產融合發展基礎。做強農產品加工業,培育融合主體,加快推進陸良蔬菜及乳制品加工產業園、沾益生豬屠宰及肉制品加工產業園、馬龍肉牛屠宰及肉制品加工產業園、宣威生豬及火腿加工產業園等建設,開發馬鈴薯精淀粉、精品小包裝蔬菜、小漿果、豬肉制品、雪花牛肉等高端食品,以農產品加工帶動高端食品原料生產,拉動流通、消費等新業態發展。做活農業服務業,創新融合方式,推進農業產業鏈前延后伸,以特色小鎮、鄉村振興示范園(田園綜合體)等建設為載體,健全農產品流通營銷服務體系,積極發展電子商務等新業態新模式,大力發展休閑農業和鄉村旅游,加快農業一二三產融合發展步伐。

(二)推進綠色食品牌打造。堅持“大產業+新主體+新平臺”思路,落實“抓有機、創名牌、育龍頭、占市場、建平臺、解難題”系列舉措,以實施“一二三”行動為主線,持續打造“綠色食品牌”,加快推進曲靖農業現代化。

1.深入實施“一二三”行動。推進陸良、宣威2個“一縣一業”示范縣和麒麟、羅平2個“一縣一業”特色縣創建,做大做強沾益中藥材、馬龍肉牛、師宗熱區水果、富源魔芋、會澤馬鈴薯主導產業,遵循省級打造綠色食品牌“八有”標準,建設一批百畝為點、千畝成線、萬畝連片的“綠色食品牌”產業基地。實施現代種業工程,推進種質資源保護、特色品種選育、適宜新品種引進,加快宣威、會澤國家區域性馬鈴薯良種繁育基地建設,著力培育一批市場占有率高的育繁推一體化企業、一批具有自主知識產權的新品種、一批標準化制種基地。完善市縣鄉村四級農村電商物流體系,發展在線超市、直播帶貨、農村電商服務站等農業電商零售新業態,支持利用電子商務平臺宣傳和銷售品牌地理標志產品。提升設施化水平,打造綠色食品加工基地,力爭新增省級龍頭企業7個以上、市級龍頭企業25個以上,市級農業產業化龍頭企業累計達325個,新增農民專業合作社市級示范社20個以上、縣級示范社60個以上,評定示范家庭農場130個以上。全面提升綠色有機產品供給能力,力爭新增認證“三品一標”企20 個、產品100 個以上。持續推進省級數字農業示范基地建設。

2.推動農業綠色發展。大力推進耕地質量保護與化肥農藥減量增效行動,力爭全市測土配方施肥技術覆蓋率達93%以上,化肥使用量較上年減1%。推廣農作物病蟲害綠色防控產品和技術,農藥使用量較上年減1%。主要農作物主要病蟲害綠色防控、統防統治覆蓋率分別達35%以上、45%以上;深入推進農業面源污染防治,力爭牛欄江流域化肥農藥分別較上年減少1.2%。大力發展低碳、清潔、高效、節能的生產模式,推進馬龍國家農業綠色發展先行區建設。開展農業外來物種普查,加強水生生物資源養護,推進漁政執法能力建設,確保十年禁漁令有效落實。發展節水農業和旱作農業。力爭全年主要農作物秸稈綜合利用率達92%,畜禽糞污綜合利用率達92%。

3.打造綠色農產品品牌。深入推進農產品質量可追溯體系建設,鞏固提升麒麟、馬龍、師宗國家級農產品質量安全縣創建成果,推進沾益、羅平、陸良、宣威、會澤、富源省級農產品質量安全縣創建。加強“宣威火腿”“佳沃藍莓”“馬龍蘋果”“會澤軟籽石榴”“羅平小黃姜”等知名品牌保護,打造一批具有曲靖元素、國內知名的區域公用品牌、企業品牌和產品品牌。堅持優質產品認證化、認證產品商標化、商標產品名牌化、名牌產品市場化路徑,推動“區域公用品牌+企業品牌+產品品牌”協調發展。引導企業申報綠色有機食品,推廣農產品溯源“孔雀碼”,支持參與云南省綠色食品牌“10 大名品”“10 強企業”“20 佳創新企業”評選。積極組織龍頭企業參加各類農產品展銷,提升產品知名度和市場占有率。

提升農業現代化保障服務能力。持續加大農業基礎設施建設投入力度,強化農機農藝、良種良法配套,持續提升農民綜合素質,嚴守農產品安全質量底線,不斷鞏固農業發展基礎。

1.加快建設高標準農田,推進土地適度規模經營。圍繞地域主導產業糧食生產功能區、重要農產品生產保護區,以加強和改善農業生產條件為重點,力爭完成54萬畝以上高標準農田建設。推進土地流轉與高標準農田建設、農業產業發展、村級集體經濟壯大相結合,深化承包地“三權分置”改革,健全土地流轉服務體系,完善土地流轉監管、風險防控工作機制,規范土地流轉管理和服務,大力發展農業新型經營主體,引導承包農戶依法進行土地流轉。積極探索推廣土地入股分紅、返租倒包等多元化的適度規模經營利益鏈接新方式,優化土地資源配置,提高土地產出率和利用率。力爭全年新增流轉50畝以上規模連片土地10萬畝。

2.加快補齊農機裝備短板,推進農業機械化進程。穩步實施中央農機購置補貼政策,加大農機報廢、農機新產品補貼試點力度。改善農機作業配套設施條件,推進農機社會化服務,配合農田“宜機化”改造。促進綠色高效新機具新技術示范推廣應用,實施糧食作物機械化收獲減損技術,進一步提高農作物耕種收綜合機械化水平。全面落實各項農機安全監管措施,持續開展農機安全專項整治三年行動,確保不發生重特大農機安全事故。培訓農機管理技術實用人員3000人。完成農機作業面積980萬畝,示范推廣主要農作物生產全程機械化作業面積63萬畝,農業機械總動力達310萬千瓦,水稻耕種收綜合機械化率在2021年基礎上提高1個百分點,農作物耕種收綜合機械化水平達54.5%,鄉村振興提供堅實的農機技術和物質裝備支撐。

3.強化農業科技支撐,提升農民綜合素質。增強農業科技創新轉化推廣能力,依托市、縣、鄉基層農技推廣體系、現代農業產業技術體系及涉農院士(專家)工作站,重點支撐生物育種創新、綠色高效種養、資源高效利用、重大風險防控、機械裝備與智能化等領域科技創新與應用。完善“一主多元、一性三化”的農技推廣體系,示范推廣一批引領性技術、主推技術。開展農民科學素質提升行動,健全高素質農民培育體系,組織實施農村實用人才培養(含高素質農民培育、綠色證書培訓、新型職業農民培育、農村勞動力技能培訓、農業產業培訓等各類涉農科技教育培訓)2.7萬人(次),強化鄉村振興人才支撐,為農業科技創新提供制度和人才保障。

4.強化質量安全監管,嚴格農業綜合執法。深入開展食用農產品“治違禁控藥殘促提升”行動,聚焦13個重點品種,采取精準治理模式,加快解決禁用藥物違法使用、常規農獸藥殘留超標等問題。推進農產品質量安全網格化管理,涉農鄉鎮100%設立農產品質量安全監管機構,涉農行政村100%建立農產品質量安全村級協管員隊伍。加快國家追溯信息平臺推廣應用,將市級以上重點農業龍頭企業、農民合作社省級示范社、綠色有機食品和地理標志農產品生產經營主體納入追溯管理。強化監測預警,組織開展例行監測抽檢及“檢打聯動”行動,推行食用農產品達標合格證,確保產地準出市場準入有效銜接。突出抓好長江“十年禁捕”、種子、農產品質量安全等農業綜合執法,加大農業安全生產執法監管。加強執法隊伍建設和能力提升,開展執法人員大練兵活動。加大投入提高執法裝備水平,不斷改善執法條件。全面落實執法責任制,規范執法行為,為全市農業高質量發展提供法治保障。

5.深化農村改革,規范集體經濟組織管理。鞏固農村集體產權制度改革試點成果,開展“回頭看”工作;進一步加強集體“三資”管理,建立健全資產管理、收益分配和財務管理制度,提高管理水平,讓村級集體經濟組織成為自主經營、獨立核算、自負盈虧的市場主體;探索建立集體經濟組織管理長效機制,建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度,開展項目、土地、資金、勞務入股分紅等多種形式的股份合作;堅持宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游的原則,積極探索產業帶動型、資源盤活型、資產經營型、股份合作型、物業管理型、抱團取暖型、有償服務型、異地開發型等模式,不拘一格發展村級集體經濟。

6.推進重大項目建設,促進農業有效投資。堅持補齊短板和長遠發展相結合,策劃包裝一批“補短板、增動力”項目,重點引進一批具有帶動示范性、產加銷一體化的重大項目。加快推進蒙牛集團西南高原特色奶業、宣威火腿加工園區、沾益生豬屠宰加工、今麥郎方便食品、衛龍食品等一批高端食品基地重大項目落地推進。以全省建設特色大宗商品國際現貨交易中心為契機,加快推進中國云南(陸良)國際農產品交易中心建設,持續鞏固提升宣威火腿、沾益生豬鮮肉、羅平小黃姜、富源魔芋、師宗水果等農產品專業市場,積極爭取中央、省級農產品倉儲保鮮設施建設項目及配套政策支持,大力推進田間、基地農產品倉儲保鮮及冷鏈物流等基礎設施建設,加快補齊鮮活農產品冷鏈物流短板,逐步健全完善以冷鏈物流及農產品交易中心為重點的市場交易體系。

(四)推進產業幫扶和村集體經濟全覆蓋。全面落實防止返貧動態監測機制和幫扶全覆蓋機制,對易返貧致貧人口及時發現,及時幫扶,守住防止規模性返貧底線。

1.推進產業幫扶全覆蓋。加快打造產業規模較大、產業鏈條完整、市場競爭力強、聯農帶農效果好、對縣域經濟支撐作用明顯的主導產業,每個縣(市、區)建成1個產能穩定、能持續發展、具有競爭力的支柱產業。力爭引進一批市場競爭力和社會責任感強的農業龍頭企業,因地制宜在行政村或村民小組培育發展運營管理規范的農民專業合作社。全面建立農民專業合作社綁定農戶、龍頭企業綁定農民專業合作社的利益聯結機制,推動“雙綁”利益聯結機制對脫貧戶和農村低收入人口全覆蓋。

2.推進村級集體經濟全覆蓋。堅持以創新村級集體經濟發展方式、增強造血功能為主攻方向,堅持以農村集體產權制度改革、盤活資產資源為突破口,積極探索新路徑、新模式、新機制,持續增強村級集體經濟發展活力和實力,提高村級集體經濟組織自我保障、服務群眾、推動發展的能力,推動實現村級集體經濟全覆蓋。到2022年年底,全市村級集體經營性收入達5萬元的行政村占比達到100%。

3.加強產業幫扶信息動態監測和管理。依托云南省產業幫扶信息監測管理平臺,建立到村組的產業幫扶基礎數據庫(臺賬),組織參與“雙綁”的龍頭企業、合作社開展信息采集、錄入等工作,根據實際情況實時更新數據、動態調整,強化產業幫扶平臺數據信息分析研判和結果應用,加強部門聯動,統籌村組干部、駐村隊員力量,適時組織做好產業幫扶、產業項目風險排查化解等工作。依托云南省村級集體經濟幫扶救助管理服務信息平臺,建立村集體經濟組織可分配收益、救助資金提取、救助人數、救助金額等基礎數據庫,做到實時更新數據、動態調整,加強村級集體經濟幫扶實時監測和分析研判,及時發現存在問題,定期通報有關情況,推動工作落實。

推動農村人居環境整治提升。緊緊圍繞《曲靖市農村人居環境整治提升五年提升行動實施方案》確定的目標任務,以補齊農村人居環境短板為核心,以建設美麗宜居鄉村為導向,以農村“廁所革命”、生活污水垃圾治理、村容村貌提升、建立完善長效管護機制為主攻方向,持續開展新一輪農村人居環境整治工作,對4354個自然村進行環境綜合整治,全市實現14515個自然村整治全覆蓋,加強對星級村實行動態管理,高質量推動全市農村人居環境整治提升,為全面推進農業農村現代化和建設全省副中心城市提供有力支撐。

四、保障措施

(一)強化組織領導。各縣(市、區)、曲靖經濟技術開發區要堅持農業農村優先發展,建立健全行政主要領導負總責、分管領導直接負責的工作機制,切實抓好農業農村工作的組織領導、統籌規劃、資金保障、考核評價等工作。

(二)強化協調聯動。各縣(市、區)人民政府、曲靖經濟技術開發區管委會和市直有關部門要將2022年農業農村工作目標任務分解落實到具體部門,明確責任領導和責任人,加強督查檢查,確保各項措施落到實處。

(三)強化定期調度。各縣(市、區)、曲靖經濟技術開發區和市直有關部門要根據農業生產季節性特點和周期,及時調度,深入分析研判,適時采取重點調研、現場觀摩等形式,有力有序推進任務落實。

強化招商引資。各縣(市、區)、曲靖經濟技術開發區要按照高端食品基地明確的重點產業發展方向,結合本地實際制定年度農業招商引資方案,有力有序開展農業產業招商引資工作。

 

附件1.曲靖市2022年糧油生產指導性計劃表

2.曲靖市2022年高效經作生產指導性計劃表

3.曲靖市2022年畜牧業漁業生產指導性計劃表

4.曲靖市2022年畜禽改良指導性計劃表

5.曲靖市2022年農產品質量安全工作指導性計劃表

6.曲靖市2022年生產方式和生產結構調整重點指標

指導性計劃表

7.曲靖市2022年農業農村部分重點指標指導性計劃表

 

 

 

曲靖市人民政府

202229

政策解讀:解讀曲靖市人民政府關于切實做好2022年農業農村工作的通知

 

岳的极品小穴